以诚信监管规范主体行为 助力政府采购营商环境持续优化

    诚实信用是政府采购的基本原则之一，也是营商环境优化建设的重要内容。近年来，我市持续加强政府采购诚信监管体系建设，始终坚持以法律划定底限、以诚信引领方向，将“低烈度、高频度、广覆盖、常态化”作为政府采购诚信监管的主基调，结合各主体行为特点，分类施策、分层施治，建成环环相扣、严密完整的诚信监管体系，推动各方主体依法、规范、诚信参与政府采购活动的意识不断提升，政府采购营商环境得到持续优化，相关案例获评“2022年度青岛市优化营商环境‘十佳案例’”。

    一、突破传统理论认识，建立覆盖主体范围最广的政府采购诚信监管体系

    在传统采购人、代理机构、供应商、评审专家四方行为主体基础上，将新兴主体交易平台提供方、交易场所提供方纳入诚信监管，规范各类失信行为157项，实现了政府采购领域诚信监管全覆盖。

    二、以“低烈度、高频度、广覆盖、常态化”为原则，建立起诚信监管长效机制

    一是低烈度。降低惩戒烈度，确保惩戒对象容易接受，利于迅速整改。二是高频度。坚持量的积累，定期采取监管措施，积小胜为大胜。三是广覆盖。充分发挥诚信监管特点，有计划地针对特定违规行为开展全覆盖诚信惩戒，给监管对象留下“莫伸手、伸手必被捉”的深刻印象，逐步发挥“不敢犯”的预期作用。四是常态化。坚持久久为功理念，一以贯之、持之以恒，让各方主体时刻感受到诚信监管压力。

    三、将纪检监察“四种形态”运用到监管实践，创设政府采购四种形态反向约束机制

    针对政府采购诚信监管特点，创设了监管关注、监管提醒、约谈通报、行政处罚四种政府采购监管形态，区分行为危害程度，分类施策、分层施治，对政府采购领域不诚信行为精准打击、靶向治疗，形成了一个环环相扣、严密完整的监管逻辑体系。相关机制建设案例被评为“青岛市首届清廉建设优秀成果”。

    通过加强政府采购诚信建设，对不同主体实施分类评价，有效将诚信约束转化为行为自觉，在全市营造了诚实守信的良好氛围。下一步，市财政局将继续创新监管理念、丰富监管举措、加大监管力度，进一步提升监管的科学性、实效性和可操作性，通过对政府采购各类行为主体实施科学有效的分类监管，助力政府采购质量不断提升，营商环境持续优化。