【市本级】以流程再造为抓手打造最高效政府采购

近年来，青岛市政府采购扎实推进深化“放管服”改革，坚持“放权、精简、集成、高效、共享”的原则，通过深入流程再造，进一步释放改革红利，让采购人更好发挥主体作用，让供应商“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态，让政府采购更加优质优效。

一是减少代办化“焦点”。在政府采购制度试行初期，采购人对新制度新要求需要一个熟悉、适应阶段，对此，财政部门一定程度扮演了“管家”的角色，或多或少提供代办服务。制度施行多年后，采购人能力水平大幅提升，已具备自行开展相关工作的能力，且随着深化“放管服”改革、深化政府采购制度改革的推进，突出采购人主体责任成为一个焦点话题。近几年，青岛市不断加强采购人的培训指导，推动采购人能力不断提升，同时取消了预算审核、采购意向公开代发、合同变更审核等环节，督促采购人树立规范、高效采购意识，切实承担起主体责任。

二是优化程序攻“难点”。结合实践中部分政府采购项目时间要求紧、相同内容项目部门各自采购、常规延续性项目频繁更换供应商等实际情况，制定了实施预采购、跨部门联合采购、延续性服务采购等便利性政策，进一步优化简化采购流程，既解决现实问题，保证采购流程的完整性，又加快政府采购预算执行进度，提高采购工作绩效。

三是网上办理疏“堵点”。政府采购项目报名、合同备案、合同公开一直是政府采购的“堵点”问题。以往政府采购项目实行现场报名及购买纸质采购文件，给供应商带来了不便且易泄漏供应商信息；合同备案、合同公开、信息统计相互分离，采购人需登录财政部地方政府采购信息统计系统录入数据进行信息统计，登录青岛市政府采购一体化交易管理平台公开合同，然后携带纸质合同到财政部门备案，重复劳动降低工作效率。随着青岛市政府采购一体化交易管理平台建设，政府采购推行全程网上办理，利用“互联网+政府采购”，全面消除供应商现场报名、纸质备案和纸质审批，一方面实现供应商网上报名及下载电子采购文件，让数据信息多跑路、让供应商少跑腿，进一步降低交易成本，优化营商环境；另一方面实现网上合同备案的同时，一次性完成数据统计和合同公开，通过数据互联互通，全面落实“一次办好”，既减少事务性工作，又提高办事效率。

四是完善预警治“痛点”。政府采购法律法规针对采购当事人违法行为的处理处罚是相对严厉的，实践中部分采购当事人工作疏忽，受到了监管部门的处理处罚。为减少违法违规行为，政府采购一体化交易管理平台建设将规则内置，设置了信息预警模块，及时提醒采购单位关注并处理相关预警信息，既强化了采购交易规则的硬性约束，避免违法违规问题的发生，进一步规范了政府采购操作执行，同时全流程信息化运转又为政府采购信息化监管提供了便利，为后续的监督检查和处理处罚提供线索。

五是精简材料抓“重点”。以往供应商参加政府采购项目，每参与一次就要提交一次基本情况证明材料，相同的工作重复做，增加了企业负担，对此，我市进一步精简投标证明材料，开发在线提交功能，凡参与我市政府采购项目的供应商，上传营业执照、财务报告、缴纳税收和社保情况等基础信息后，年度内无需再次提交，实现“一次提交，全年无忧”。