【市本级】青岛市全面推进政府采购流程再造

一、简化流程

一是按照采购需求一致性、应用普遍性、政策功能性等原则，完善集中采购目录，制定《关于公布<青岛市2020年政府集中采购目录及限额标准>的通知》（青财采〔2019〕21号），将分散采购限额标准由30万提高至货物、服务50万和工程60万，进一步提高预算部门、单位采购自主权。二是确定了集采项目转为分散采购的时间，采购人在将完整采购需求提交市政府采购中心后，如市政府采购中心因场地、工作任务等原因10日内未发布采购公告，经采购人提出，市政府采购中心确认后，采购人可另行委托社会代理机构组织采购活动。三是提高批量集中采购货物上限，由原先的10台（不含）以上的台式计算机和便携式计算机实行批量集中采购，改为50台（不含）以上。

二、优化流程

调整政府采购方式管理，修订《青岛市政府采购方式变更审批管理办法》（青财采〔2020〕5号），除公开招标数额标准（400万元）以上项目申请采用单一来源方式外，财政部门不再审批其他采购方式变更申请。

三、细化流程

一是坚持问题导向，对标优化营商环境新要求，对各业务节点进行全要素、全流程梳理，细化主要业务流程图，明确政策依据、办事材料、提醒事项、政策咨询人等，提高财政服务各方采购主体的效率和水平。二是制定《政府采购投诉处理工作规程》《政府采购监督检查工作规程》，省内首次建立多方研判机制，对情况复杂的案件处理，综合上级财政部门、纪委监委部门、司法部门、法律专家等多方面意见建议，作出执法决定，推动政府采购执法活动更规范。三是制定《关于进一步规范政府采购工作流程的通知》（青财采[2020]12号），对政府采购全流程进行梳理，为采购人、代理机构规范开展采购活动提供指引。

四、全流程电子化

    一是建立统一电子采购平台，省内率先实现政府采购活动全流程电子化。一方面青岛市政府采购网（青岛市政府采购一体化交易管理平台）已实现采购预算编制、采购计划制定、需求意向公开、采购活动组织、合同签订、履约验收、资金支付等环节全流程电子化，其中采购交易环节与青岛市公共资源交易平台已实现无缝衔接，可实现在线投标；另一方面引入北京微昂科技有限公司作为第三方交易平台，为采购人、代理机构开展政府采购活动提供选择机会，促进政府采购提质增效。二是促进“互联网+政府采购”深度融合，加强大数据等新技术新模式在政府采购领域的应用，建立政府采购网上商城，完善网上商城运行规则，提升便利化采购水平。三是印发《青岛市政府采购电子卖场管理暂行办法》，规范政府采购电子卖场采购行为，促进电子卖场健康、有序运行。四是国内率先建立电子卖场产品标准池，积极研究电子卖场建设标准，探索实现电子卖场产品标准化，推动网上超市和电子商城双平台融合发展。五是完善政府采购平台功能，实现在线签订合同、申请支付等功能，省内率先搭建了政府采购质疑、投诉线上通道，实现供应商在线质疑、投诉，提高办理效率，有效减少跑腿环节。